Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy miejskiej Turek

Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy miejskiej Turek

Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usługi polegającej na zagospodarowaniu odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy miejskiej Turek oraz z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) zlokalizowanego w Turku, przy ul. Polna 4. Zagospodarowanie odpadów komunalnych odbywać się będzie poprzez sortowanie, odzysk i składowanie odpadów komunalnych oraz inne zgodne z prawem metody gospodarowania odpadami.

Zagospodarowanie odpadów ma zapewnić osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowanie do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010).

Gmina miejska Turek, POLSKA.

Zamawiający przewiduje dostarczyć Wykonawcy w okresie od dnia 1 lipca 2020 r. do dnia 31 października 2020 r. następujące prognozowane rodzaje i ilości odpadów komunalnych:

1. niesegregowane odpady komunalne (20 03 01) – 2 628,353 Mg;

2. odpady wielkogabarytowe (20 03 07) – 98,133 Mg;

3. papiery i tektura (20 01 01) – 39,260 Mg;

4. szkło (20 01 02) – 0,493 Mg;

5. tekstylia (20 01 11) – 0,207 Mg;

6. drewno inne niż wymienione w 20 01 37 (zanieczyszczone frakcjami innych odpadów) (20 01 38) – 5,107 Mg;

7. tworzywa sztuczne (17 02 03) – 1,600 Mg;

8. szkło (17 02 02) – 0,367 Mg;

9. drewno (17 02 01) – 4,593 Mg;

10. opakowania z papieru i tektury (15 01 01) – 35,660 Mg;

11. opakowania z tworzyw sztucznych (15 01 02) – 40,007 Mg;

12. zmieszane odpady opakowaniowe (15 01 06) – 109,300 Mg;

13. odpady z tworzyw sztucznych (02 01 04) – 0,760 Mg.

Podana powyżej ilość odpadów komunalnych danego rodzaju wynika z odbiorów dokonanych w 2019 r. Ilość wytworzonych i odebranych odpadów komunalnych z terenu gminy miejskiej Turek nie jest zależna od Zamawiającego w związku z czym podane ilości odpadów należy traktować jako orientacyjne. Ilość przekazywanych przez Zamawiającego odpadów może ulec zmianie stosownie do rzeczywistych potrzeb Zamawiającego, to jest zwiększeniu lub zmniejszeniu w stosunku do podanych szacunkowych wyliczeń. Odpady komunalne będą dostarczane do instalacji Wykonawcy transportem operatora wyłonionego w odrębnym postępowaniu w trybie Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, mającym na celu wybór Wykonawcy odpowiedzialnego za odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy miejskiej Turek oraz ich transport do instalacji Wykonawcy. Wykonawca zapewni, aby zgodnie z art. 20 Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 7010) oraz innych powiązanych przepisów prawa, miejsce lub miejsca operacji odzysku lub unieszkodliwienia odpadów komunalnych spełniały kryteria technologiczne, to znaczy odpowiadały wymaganiom określonym w art. 143 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1396) i innym właściwym przepisom. Zagospodarowanie odpadów będzie realizowane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności Ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 7010), Ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010), Ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1396) oraz właściwymi przepisami wykonawczymi. Zagospodarowanie odpadów ma zapewnić osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowanie do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010).

Przedmiot zamówienia obejmuje w szczególności wykonywanie usług:

— mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz wydzielenie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub części do odzysku,

— prowadzenie mechaniczno-biologicznego procesu przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych,

— składowania odpadów po procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych,

— zagospodarowania odpadów opakowaniowych z przeznaczeniem do odzysku.

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SIWZ – "opis przedmiotu zamówienia”.

Wykonawca musi spełniać warunki udziału w postępowaniu dotyczące posiadania uprawnień do prowadzenia działalności zawodowej związanej z przedmiotem zamówienia, w związku z tym Wykonawca musi wykazać, że:

1) posiada aktualne zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie przetwarzania odpadów, to jest pozwolenie zintegrowane lub sektorowe na prowadzenie działalności w zakresie zagospodarowania odpadów, to jest składowanie, przetwarzanie w instalacji wydane przez właściwy organ na podstawie Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 701);

2) instalacja do przetwarzania odpadów posiada status instalacji komunalnej, zgodnie z Ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 1396), co poświadcza stosowny dokument, w szczególności odpowiedni akt prawa miejscowego wskazujący instalację do przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz instalację do składowania odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania jako instalację komunalną (status komunalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych dla instalacji MBP, kompostowni, składowiska odpadów innych niż obojętne i niebezpieczne).

Zamawiający nie określa warunków udziału w postępowaniu w zakresie dotyczącym sytuacji ekonomicznej i finansowej.

W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podstawie przesłanek wykluczenia z art. 24 ust. 1 pkt 12–23 oraz art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu w zakresie:

— posiadania uprawnień do prowadzenia działalności zawodowej związanej z przedmiotem zamówienia,

— zdolności technicznej.

8. Wykaz oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia (została zachowana numeracja z SIWZ)

8.1. Składane przez wszystkich Wykonawców wraz z ofertą:

8.1.1. aktualne na dzień składania ofert oświadczenie/-a, stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu należy złożyć w oryginale, w postaci dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w formie jednolitego dokumentu, sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r., zwanego dalej jednolitym europejskim dokumentem zamówienia, w skrócie "JEDZ”.

Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia, następujących oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy Pzp:

8.2.1. w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej Wykonawca składa na wezwanie Zamawiającego, następujące dokumenty potwierdzające posiadanie takich uprawnień, o ile obowiązek ich posiadania wynika z odrębnych przepisów:

1) aktualne zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie przetwarzania odpadów, to jest pozwolenie zintegrowane lub sektorowe na prowadzenie działalności w zakresie zagospodarowania odpadów, to jest składowanie, przetwarzanie w instalacji wydane przez właściwy organ na podstawie Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 701),

2) stosowny dokument, w szczególności właściwy akt prawa miejscowego, potwierdzający status instalacji jako instalacji komunalnej, zgodnie z Ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 1396), w znaczeniu i zakresie określonym w części 6.2.1.2 SIWZ;

8.2.2. w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej Wykonawca, na wezwanie Zamawiającego, składa następujący dokument:

wykaz wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami (§ 2 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia w sprawie dokumentów) – na podstawie wzorcowego formularza stanowiącego załącznik nr 5 do SIWZ;

8.2.3. w celu potwierdzenia spełniania braku podstaw wykluczenia Wykonawca składa na wezwanie Zamawiającego:

1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,

2) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp.

Ciąg dalszy w sekcji III.1.3.

Zamawiający wymaga, aby w celu wykonania zamówienia publicznego Wykonawca dysponował, co najmniej następującym potencjałem technicznym:

1) instalacją komunalną spełniającą wymogi określone w pkt 6.2.1.2 SIWZ lub urządzeniami do przetwarzania odpadów w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy o odpadach (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 701);

2) instalacją do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych (MBP);

3) instalacją do kompostowania odpadów zielonych i odpadów ulegających biodegradacji;

4) instalacją do składowania odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów.

3) oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;

4) oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne.

Oświadczenia, o których mowa w pkt 3–4 należy złożyć na podstawie wzorcowego formularza stanowiącego załącznik nr 4 do SIWZ.

8.2.4. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w ust. 8.2.3:

1) pkt 1 – składa, aktualną na dzień składania, informację z odpowiedniego rejestru albo w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp;

2) pkt 2 – składa, aktualny na dzień składania, dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.

8.2.5. Dokumenty, o których mowa w ust. 8.2.4 1 i 8.2.4. 2 powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.

8.2.6. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 8.2.4, zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis ust. 8.2.5 stosuje się.

8.2.7. Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany w ust. 8.2.3 pkt 1, składa dokument, o którym mowa w ust. 8.2.4 1, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 ustawy Pzp. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis ust. 8.2.5 zdanie pierwsze stosuje się.

8.2.8. Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia tych podmiotów z udziału w postępowaniu, wskazanych w ust. 8.2.3 pkt 1–4.

Wzór umowy stanowi załącznik nr 6 do SIWZ.

Dopuszczalny zakres oraz charakter i warunki wprowadzenia zmian do postanowień zawartej z Wykonawcą umowy zostały określone we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 6 do SIWZ, którego treść stanowi integralną część SIWZ.

Urząd Miejski w Turku, ul. Kaliska 59, 62-700 Turek, POLSKA.

Wykonawca pozostaje związany ofertą przez okres 60 dni.

Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.

Zamawiający wyznacza następujące osoby do kontaktu z Wykonawcami: Joanna Misiak-Kędziora (tel. +48 632896103), Zbigniew Misiek lub Krzysztof Grzelka (tel. +48 632896117), e-mail: zamowienia@miastoturek.pl.

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do deszyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.

Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium w wysokości: 5 000,00 PLN (słownie złotych: pięć tysięcy). Wadium należy wnieść przed upływem terminu składania ofert.

W przypadku wadium wnoszonego przy użyciu środka komunikacji elektronicznej w formie innej niż pieniądz (bezgotówkowe formy wnoszenia wadium), dokument poręczenia lub gwarancji musi mieć formę oryginału elektronicznego, to jest dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym osoby lub osób uprawnionych ze strony gwaranta lub poręczyciela oraz wniesionego w takiej formie w jakiej dokument był wystawiony przez gwaranta lub poręczyciela, to jest oryginału dokumentu. Warunku powyższego nie spełnia elektroniczna kopia oryginału dokumentu wadialnego poręczenia lub gwarancji podpisana przez Wykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym (np. w formie cyfrowego skanu jej pisemnego oryginału przesłanego następnie środkiem komunikacji elektronicznej). Oryginał dokumentu wadialnego należy złożyć jako osobny plik obok innych plików stanowiących ofertę i skompresować do jednego pliku archiwum (ZIP).

W postępowaniu komunikacja pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcami w szczególności składanie oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz przekazywanie informacji odbywa się elektronicznie za pośrednictwem dedykowanego formularza dostępnego na ePUAP oraz udostępnionego przez miniPortal (formularz do komunikacji) Zamawiający może również komunikować się z Wykonawcami za pomocą poczty elektronicznej: zamowienia@miastoturek.pl.

Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu. Klucz publiczny niezbędny do zaszyfrowania oferty przez Wykonawcę jest dostępny dla Wykonawców na miniPortalu.

Wykonawca, w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp. (Uwaga: oświadczenie powinno zostać złożone zgodnie z wzorcowym formularzem stanowiącym załącznik nr 3 do SIWZ w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego lub w elektronicznej kopii oświadczenia poświadczonej za zgodność z oryginałem kwalifikowanym podpisem elektronicznym).

Jeżeli oryginał dokumentu lub oświadczenia składanego w postępowaniu o udzielenie zamówienia nie zostały sporządzone w postaci dokumentu elektronicznego lub Wykonawca nie posiada oryginału dokumentu, o którym mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp w formie dokumentu elektronicznego, wówczas Wykonawca może sporządzić i przekazać elektroniczną kopię posiadanego dokumentu lub oświadczenia.

Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) – zwanej w dalszej części SIWZ w skrócie "ustawą Pzp” – przy zastosowaniu tzw. "procedury odwróconej” uregulowanej w art. 24 aa ustawy Pzp.

1. Wykonawcom oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, przysługują środki ochrony prawnej określone przepisami niniejszej ustawy (dział VI ustawy – "Środki ochrony prawnej”).

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy. 3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO):

1) na treść ogłoszenia o zamówieniu i treść postanowień SIWZ w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej;

2) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, albo w terminie 15 – jeżeli zostały przesłane w inny sposób;

3) w terminie 10 dni od dnia w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia wobec czynności innych niż określone w pkt 1 i w pkt 2.

5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby Zamawiający mógł zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez KIO orzeczenia.

6. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do Sądu Okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego.

7. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego za pośrednictwem Prezesa KIO w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu Ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.